Im Schnitt können Unternehmer dabei mit Kosten von rund 15.000 Euro rechnen.

Notwendige Lizenzen für Live-Casino-Spiele (Streaming aus lizenzierten Studios)
Vorschriften zur Werbung (u.a. Verbot an Kinder und Jugendliche gerichtete Werbung)
Begrenzung der Einzahlungen und Spieldauer (obligatorische Limits gemäß GlüStV)
Verpflichtende Realitätschecks und Spielunterbrechungen
Registrierung mit persönlicher Identifikation (Videoident oder Postident)

Allerdings müssen Anbieter auch über die notwendigen Mittel verfügen – scheitert

Kontrollbereich	Instrument / Maßnahme	Häufigkeit / Art
Einhaltung Spielerschutz	Prüfung der Kontolimits und Sperrsysteme	Stichproben, regelmäßige Meldeprüfung
Technische Compliance	Prüfungen durch zugelassene Prüfstellen (z.B. TÜV)	Jährliche Audits, anlassbezogene Prüfungen
Finanztransaktionen	Monitoring von Ein- und Auszahlungen, Steuerabführung	Dauerhaft, automatisiertes System
Werbung & Marketing	Beobachtung von Werbekanälen, Beschwerdemanagement	Reaktiv und proaktiv

es hier bereits an den ersten Gebühren, könnte die Behörde misstrauisch werden. Generell ist Deutschland bei der Erteilung von Lizenzen vergleichsweise streng.

Das Wichtigste in Kürze

Wer als Marktteilnehmer im Online-Glücksspielsektor aktiv ist – sei es als Plattformbetreiber, Dienstleister oder Investor – steht vor entscheidenden Weichenstellungen: Lizenzierung in Deutschland oder strategische Ausrichtung auf EU-Länder mit attraktiveren Rahmenbedingungen? Verteidigung gegen cas casino royale österreich Rückforderungsansprüche aus Spielverlusten – mit oder ohne gültige deutsche Lizenz? Prüfung der unionsrechtlichen Schutzwirkungen eigener Genehmigungen im Ausland Regulatorische Risikobewertung bis zur Evaluation 2026 – und darüber hinaus Das Glücksspielrecht ist ein interdisziplinäres Rechtsgebiet, dass sich aus dem Sonderverwaltungsrecht Glücksspielrecht, Europarecht, Strafrecht und dem Verwaltungsrecht zusammensetzt. Weitere relevante Rechtsgebiete sind hier das Zivilrecht, Steuerrecht, IT-Recht sowie das Compliance-Recht. Wir bieten eine strukturierte Rechtsberatung von SBS Legal im Spannungsfeld von GlüStV, EU-Recht und digitaler Realität.

Was bedeutet dies für Spieler?

Wir beraten Anbieter und Investoren im Online-Glücksspielmarkt umfassend zur regulatorischen Strukturierung, Lizenzierungsstrategien, Compliance-Prüfungen sowie zur Verteidigung in aufsichts- oder zivilrechtlichen Auseinandersetzungen. Zudem begleiten wir branchennahe Unternehmen bei strategischen Marktanalysen im Vorfeld regulatorischer Weichenstellungen wie der GlüStV-Evaluation 2026. Kontaktieren Sie uns gern und jederzeit für eine fundierte und rechtliche Ersteinschätzung zum Thema Glücksspiel oder zu Glücksspielmodellen. Zusammen mit unseren Fachexperten werden wir einen Lösungsansatz mit Ihnen gemeinsam finden! Wer in Deutschland öffentliche Glücksspiele anbieten und veranstalten möchte, braucht dafür eine Glücksspiellizenz. Aber: Mit einer ausländischen Lizenz dürfen Veranstalter in Deutschland kein Glücksspiel anbieten

Pflicht zur Einbindung in das nationale Selbstsperrsystem (OASIS)
Anforderungen an die Transparenz der Gewinnchancen (RTP-Angaben)
Vorgaben für Bonus- und Werbeangebote (Verbot irreführender Werbung)
Meldepflichten bei Verdacht auf Geldwäsche oder Betrug
Dokumentationspflichten für Spielverläufe und Transaktionen (Aufbewahrungsfristen)

– zumindest dann nicht, wenn nicht alle Voraussetzungen des GlüStV erfüllt sind.

GlüStV 2021

Erste Zwischenberichte zeigen: Eine tiefgreifende Marktanalyse konnte bislang kaum erfolgen. Trotzdem wertet man auf Länderseite bereits vorläufige Rückgänge im illegalen Glücksspiel als Erfolg – obwohl unabhängige Studien von einem anhaltenden Schwarzmarktanteil von über 50 % ausgehen. Für Anbieter und Betreiber ist jetzt der richtige Zeitpunkt, ihre regulatorische Strategie auf den Prüfstand zu stellen und die Entwicklung der Evaluation proaktiv zu begleiten. Die GGL ist auf deutsches Verwaltungsrecht beschränkt – was insbesondere gegen Anbieter aus dem EU-Ausland ein erhebliches Vollzugsdefizit zur Folge hat. Access-Blocking, wie es ursprünglich als Instrument zur Marktbereinigung gedacht war, wurde durch das Bundesverwaltungsgericht im März 2025 als unzulässig eingestuft.

Roulette und Blackjack online – in welchen Bundesländern geht das?

Daraus ergibt sich eine paradoxe Lage: Während nationale Anbieter streng reguliert werden, sind ausländische Plattformen oft unangetastet erreichbar – was rechtliche und wirtschaftliche Ungleichgewichte schafft. Access-Blocking ist eine Zugriffssperre im Internet, bei der Zugriffe auf bestimmte Inhalte oder Websites blockiert wird, um illegale Inhalte oder potenzielle Gefahren zu verhindern. Dies kann durch staatliche Stellen, Internetanbieter oder andere Akteure durchgeführt werden. Ziel dieser Zugangssperre ist es, den Zugang zu Inhalten zu verhindern, die als rechtswidrig, gefährlich oder jugendgefährdend angesehen werden, wie z.B. Kinderpornografie, Extremismuspropaganda oder Terrorismuswerbung. Das deutsche Glücksspielrecht macht einen wichtigen Unterschied, den viele Spieler

Zukunft der Online-Lotterie-Lizenzen (staatliche Lotterien vs. private Anbieter)
Diskussion um eine mögliche Liberalisierung für Online-Spielautomaten
EU-Recht und Niederlassungsfreiheit (Auswirkungen auf den deutschen Markt)
Entwicklung von Lizenzierungskosten und deren Wettbewerbswirkung
Technische Innovationen (z.B. Blockchain) und regulatorische Anpassungen

nicht kennen: Die GGL-Lizenzen, die deutschlandweit gelten, erlauben ausschließlich Spielautomaten.

Casino ohne Lizenz oder mit? Das sind die Unterschiede

Die Lizenz erteilt die zuständige Behörde, die in der Regel bei den jeweiligen Landratsämtern vor Ort angesiedelt ist. Bestimmte Zuständigkeiten sind außerdem bei der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder und bei der Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung verankert. Relevant und maßgeblich für die Erteilung einer Glücksspiellizenz ist der Glücksspielstaatsvertrag (GlüStV). Er gilt länderübergreifend, da es sich bei ihm um einen Vertrag zwischen allen Bundesländern handelt. Der Vorteil für Unternehmer ist, dass eine beispielsweise in Bayern erteilte Lizenz im gesamten Bundesgebiet gültig ist.

Compliance Prüfung

Gleichzeitig stellt der Gesetzgeber so eine einheitliche und faire Behandlung aller Veranstalter sicher. Um eine Lizenz zu erhalten, muss der Anbieter des Glücksspiels unter anderem nachweisen, dass ausreichende finanzielle Mittel für den Betrieb des Unternehmens vorhanden sind. er laut Gutachten persönlich – vor allem charakterlich – geeignet ist, Glücksspiele anzubieten. das Unternehmen über ein Spielerschutzkonzept verfügt und notwendige Maßnahmen zur Suchtprävention verfügt. Details hierzu regelt der GlüStV im ersten Abschnitt. Wer Roulette, Blackjack oder Live-Dealer-Spiele sucht,

Durchsetzung gegen illegale Anbieter (Zugangssperren, Payment Blocking)
Bußgelder bei Verstößen gegen den GlüStV (bis zu 500.000 EUR)
Strafrechtliche Konsequenzen für unerlaubtes Glücksspiel (Ordnungswidrigkeiten)
Rolle der Landesmedienanstalten bei der Verfolgung von Werbeverstößen
Zusammenarbeit mit Finanzbehörden (Steuerhinterziehung bei illegalen Anbietern)

braucht einen Anbieter mit separater Länderlizenz

Online Spiele

White List), befindet sich auf der auf der Internetseite der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Rechtsanwalt & Spezialist für Kryptorecht & KI-Recht, Zertifizierter Geldwäschebeauftragter (TÜV) Das Online-Glücksspiel ist ein zweischneidiges Schwert. Seit nunmehr fast vier Jahren gilt in Deutschland der aktuelle Glücksspielstaatsvertrag (GlüStV 2021) – ein Regulierungsversuch, der als dritter Anlauf gelten kann, Ordnung in den digitalen Glücksspielmarkt zu bringen. Ziel war es, die Spielteilnehmer zu schützen, die Spielsucht zu bekämpfen und insbesondere den florierenden Schwarzmarkt zu kanalisieren. Mit dem GlüStV 2021 wurde erstmals eine bundesweite Öffnung des Online-Glücksspiels ermöglicht: Online-Casino, virtuelle Automatenspiele und Online-Poker sollten unter Auflagen legal angeboten werden können.

Voraussetzungen für die Glücksspiellizenz (Auszug)

Doch in der Praxis verlief die Lizenzvergabe durch die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) äußerst schleppend. Strenge Vorgaben – etwa ein 1-Euro-Einsatzlimit oder Mindestwartezeiten pro Spielrunde – haben die Attraktivität der legalen Angebote für viele Marktteilnehmer erheblich gemindert. Zugleich bleiben steuerliche Belastungen ein Standortnachteil gegenüber Anbietern aus dem Ausland. Während legale Angebote stark reguliert sind, ist das unlizenzierte Online-Glücksspiel weiterhin mit wenigen Klicks erreichbar – für Spieler oft günstiger und mit höheren Gewinnchancen verbunden. Es hat sich ausgespielt: Ron Bielecki drohen 480.000€ Strafe Im Jahr 2026 soll der GlüStV 2021 umfassend evaluiert werden. – und die gibt es bisher nur für Bayern, Baden-Württemberg und Schleswig-Holstein.

Die besten Spiele in Casinos ohne deutsche Lizenz

Nach der Antragsstellung erfolgen Prüfung und Erteilung bzw. Versagung der Lizenz. Der gesamte Vorgang kann dabei mehrere Wochen oder sogar Monate in Anspruch nehmen. Je detaillierter der Antrag, desto schneller erfolgt in der Regel auch die Ausstellung der benötigten Lizenz. Die Kosten für die Erteilung der Lizenz variieren je nach Art des Glücksspiels, Art der Lizenz und Bundesland, in dem sie beantragt wird. Alle Empfehlungen auf dieser Seite beziehen sich daher auf lizenzierte Automatenspiel-Anbieter.

Steuerart	Bemessungsgrundlage	Steuersatz	Zuständigkeit
Glücksspielsteuer (Online-Casino)	Bruttospielertrag (Einsätze minus Gewinne)	5,3%	Bundesland des Spielers (via GGL)
Glücksspielsteuer (Sportwetten)	Bruttospielertrag (Einsätze minus Gewinne)	5,3%	Bundesland des Spielers (via GGL)
Umsatzsteuer	Provisionen, Teilnahmegebühren	19%	Bund (Finanzamt des Anbieters)
Ertragsteuern (Körperschaft-/Gewerbesteuer)	Unternehmensgewinn	ca. 30% (variiert)	Finanzamt des Unternehmenssitzes

Immer wieder erreichen uns Fragen wie: „Warum finde ich bei euch kein Roulette?” oder „Wo kann

Anforderungsbereich	Konkrete Nachweispflicht	Zuständigkeit Prüfung
Zuverlässigkeit	Polizeiliches Führungszeugnis, Wirtschaftsauskunft, ggf. Glücksspiellizenzhistorie	GGL bzw. Landesbehörde
Finanzielle Leistungsfähigkeit	Jahresabschlüsse, Eigenkapitalnachweis, Liquiditätsplan	GGL
Gewerberechtliche Erlaubnis	Gewerbeanmeldung in Deutschland, ggf. Handelsregisterauszug	Lokales Gewerbeamt
Technische Sicherheit & Compliance	Zertifikat nach Technischen Richtlinien (z.B. TR 5.1.1), Konzept zum Jugendschutz	GGL & zugelassene Prüfstelle

ich online Blackjack spielen?” Die Antwort liegt in

Fazit: Längst nicht jede lizenzierte Online-Spielhalle ist auch erfolgreich!

Kritische Stimmen weisen darauf hin, dass Access-Blocking auch die Meinungsfreiheit und den Zugang zu Informationen einschränken kann. Alternative Ansätze zur Zugangssperre sind z.B. Stärkungen der Medienkompetenz und die Entwicklung von Selbstregulierungsmechanismen. Besonders kritisch ist die fortbestehende Strafandrohung nach § 284 StGB für nicht genehmigte Glücksspielangebote. Dabei stellt sich in der Praxis immer öfter die Frage: Ist ein Anbieter mit gültiger Lizenz aus Malta oder Zypern wirklich „illegal“ im Sinne des deutschen Rechts?

Warum High Roller fast ausschließlich ohne GGL spielen

Der Europäische Gerichtshof wird sich mit genau dieser Frage in den kommenden Monaten beschäftigen (z. Für betroffene Unternehmen könnte dies grundlegende Auswirkungen auf Rückforderungsansprüche, Compliance-Bewertungen und Geschäftsmodelle haben. Was einst politisch kaum denkbar war, könnte 2026 wieder auf die Agenda rücken: eine EU-weite Harmonisierung des Online-Glücksspiels. Die bisherige Argumentation nationaler Gesetzgeber, dass Glücksspiel Teil der kulturellen Selbstbestimmung sei, wirkt zunehmend wie ein Schutzschirm für fiskalisch motivierte Monopolinteressen. Eine koordinierte EU-Regulierung könnte hingegen gleiche Wettbewerbsbedingungen schaffen, effektiven Spielerschutz fördern – und nicht zuletzt auch Investoren einheitlichere Rahmenbedingungen bieten. der deutschen Regulierung, die vielen Spielern nicht bekannt ist.

In Deutschland gelten keine EU-Konzessionen

Die Anbieter müssen im Rahmen ihrer Bewerbung im Erlaubnisverfahren ihre Zuverlässigkeit und Leistungsfähigkeit nachgewiesen haben. Zuständig für die Erteilung einer Erlaubnis ist seit dem 1. Januar 2023 ländereinheitlich die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) mit Sitz in Halle (Saale). Für alle Stellen, in denen Sportwetten vermittelt werden, ist eine eigene behördliche Erlaubnis notwendig – und zwar durch die Regierung, in deren Bezirk die Wettvermittlung erfolgen soll. Die Erlaubnis kann erteilt werden, wenn die Zuverlässigkeit des Wettvermittlers nachgewiesen, der Standort geeignet und der Jugend- und Spielerschutz gewährleistet ist.

Erste legale Online-Spielothek mit PayPal: Geliebt in Deutschland

Diese Erlaubnisse müssen vom Erlaubnisinhaber für die Vermittlungsstellen beantragt werden, die in seine Vertriebsorganisation eingegliedert sind. Für die Veranstaltung von virtuellen Automatenspielen und Online-Poker wird ebenfalls eine Erlaubnis benötigt. Erlaubnisanträge können seit dem 1. Januar 2023 bei der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL) gestellt werden. Eine gemeinsame amtliche Liste, in der die Veranstalter und Vermittler von Glücksspielen aufgeführt werden, die über eine erteilte Konzession oder Erlaubnis nach dem Glücksspielstaatsvertrag 2021 verfügen (sog.

Online Glücksspiel-Lizenz und Sportwetten-Lizenz: Die Malta Remote Gaming License